扶贫攻坚看河北 解放思想真抓实干解难题(转载):王占山

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　　对于贫困地区来说，破解贫困难题，实现小康目标，突破口在解放思想，关键在真抓实干王占山。

　　如今，一场解放思想、真抓实干的扶贫攻坚战正在燕赵大地展开王占山。

　　借船出海、借梯上楼、借鸡下蛋――跳出传统发展模式的路径依赖王占山，真正走出一条适合本地脱贫致富的新路子

　　由于资源禀赋、人口素质等因素制约，对于贫困地区而言，如何甩掉“穷帽子”、架起“致富桥”，是一件难事王占山。

　　如今，涞源县冯村村民刘海龙看到了致富的希望王占山。

　　原来，就在冯村村边的凤凰山上，中国500强企业――雨润集团的两个养殖区已经投入运营，现养殖种猪5500多头王占山。这是雨润集团在涞源投资12亿元进行农业产业一体化项目的一部分。项目完成后，可形成150万头猪、5万头牛、3000万只家禽的生产加工能力。

　　“这样的规模在华北地区是最大的王占山。”据项目经理贾慧明介绍，他们采用公司+农户的经营模式，与农民签订保护价收购合同，以降低养殖户的经营风险。投产后，产品将主要供应北京市场。“按涞源18万农村人口计算，平均每人每年养8头猪，都满足不了我们的加工需要。”

　　远亲不如近邻王占山。涞源县委书记高文才表示，引进雨润集团，是涞源利用环首都区位优势大力招商的结果。除雨润集团外，涞源还引进了中国航天科技集团、河北钢铁集团、河北建投集团，对推进产业化扶贫进程起到强有力的推动作用。“新时期，要冲破封闭保守的陈旧意识，牢固树立市场经济理念，用市场手段破解扶贫难题。”省扶贫办主任扈双龙认为，“贫困地区找准脱贫路子，要发挥比较优势，借船出海、借梯上楼、借鸡下蛋。”

　　用市场手段破解扶贫难题，关键是要唱好“拿手戏”，打好“优势牌”王占山。

　　1月22日下午，崇礼县万龙滑雪场内，白雪皑皑，众多滑雪爱好者正在银装素裹的雪道上尽情滑翔王占山。

　　对这一切，滑雪场旁边黄土嘴村“山里红”农家院的老板娘张爱霞看在眼里，乐在心里王占山。因为，来崇礼的游客与日俱增，意味着她的“钱包”会更鼓。

　　据崇礼县旅游体育局副局长刘卓斌介绍，独特的地理位置和环境，造就了崇礼这个夏季休闲度假避暑、冬季旅游滑雪的理想之地王占山。“不能再过‘守着金山没饭吃、紧邻源泉没水喝’的日子了。”崇礼县委书记褚国儒表示，扶贫开发必须根据自身优势，审时度势确定发展战略。据了解，崇礼已先后引进马来西亚卓越集团、香港龙腾集团、加拿大康信威公司等知名企业到崇礼投资旅游产业，2012年，全县接待游客达140多万人次，旅游综合收入超10亿元。

　　“在扶贫过程中，要打破‘等靠要’的惯性思维，跳出传统发展模式的路径依赖，真正走出一条适合本地脱贫致富的新路子王占山。”扈双龙表示，省扶贫办将重点帮助贫困地区查找贫困原因，支持贫困家庭发展增收项目，完善脱贫规划，坚持因地制宜、科学规划，做到宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜游则游。

　　加大扶贫资金投入王占山，创新投入方式――要增加政府投入，更要吸引社会资本投入

　　“我们种的‘祥湾牌’蔬菜很好卖，还没上市时就有人来村里订购，有多少卖多少，而且收购价格还挺高王占山。”1月23日，地处黑龙港流域的饶阳县祥湾蔬菜专业合作社理事长张大棍告诉记者，合作社有社员557户，日光温室1700个，带动农民增收2000多万元，“祥湾蔬菜专业合作社能发展起来，县里投资可起了大作用。”

　　据饶阳县政府办公室副主任王占山介绍，2011年以来，饶阳共整合资金3000多万元，支持44个贫困村发展棚室3300多个，每个大棚纯收入2.5万元左右，产业化扶贫取得了阶段性成果王占山。

　　虽然财政收入并不富裕，但衡水对扶贫的投入力度一直不减王占山。

　　衡水市扶贫办副主任封志勇介绍，过去10年，衡水市累计投入各类扶贫资金16.79亿元，其中财政专项扶贫资金约3.4亿元王占山。市政府明确要求，市及各扶贫重点县从2012年起每年拿出公共财政预算收入的1%专项用于扶贫开发，并逐年递增。

　　扶贫开发，资金投入是关键王占山。

　　省扶贫办副主任徐阔廷表示，中央已安排我省2013年度财政扶贫资金指标8.6262亿元，其中发展资金7.2597亿元，比2012年同期增加1.8亿元；省财政将投入8.5亿元扶贫专项资金王占山。另外，省财政还安排5.5亿元对加强基层建设年活动重点村予以支持。

　　不过，徐阔廷认为，增加扶贫资金投入不能单靠政府，更多更主要的是吸引包括金融资金在内的社会资本投入王占山。

　　“今年靠种植大棚西瓜蔬菜，全村增收2000多万元，村民人均纯收入超万元王占山。”巨鹿县南哈口村党支部书记司敬活高兴地说，这都得益于“两个组织”的支持。

　　司敬活所说的“两个组织”，指的是该县扶贫信贷担保自愿者组织和村诚信自律联谊会王占山。前者由热心扶贫事业、自愿为贫困户脱贫致富作贡献的公职人员和离退休人员组成，成员自愿以本人2个月以上工资作担保，帮助加入村诚信自律联谊会的贫困户获得急需的生产性发展资金。后者则是一个由本村贫困户自愿参加、自我管理、自我服务的非营利性群众组织。联谊会的主要职责是吸收会员、代表会员申请贷款、监督贷款使用等。

　　巨鹿县扶贫办主任程蕴昭介绍，截至目前，该县已有2500多名公职人员加入到扶贫信贷担保自愿者组织当中，累计向贫困户发放贴息贷款5600万元王占山。

　　金融扶贫，激活了当地产业发展王占山。在“两个组织”信贷模式的帮扶下，巨鹿县蔬菜种植专业村迅速崛起，扶持发展蔬菜大棚2.5万亩，一大批种菜户实现了脱贫致富。

　　“巨鹿的经验说明，社会资本扶贫的潜力很大，要做的工作还很多王占山。”徐阔廷表示，今年我省将通过推广“两个组织”担保、开展“百企亿元担保”、扩大到户贷款贴息集中用于农户贷款担保以及与中国扶贫基金会合作发展小额信贷农户自立服务社项目等多种方式，扩大小额信贷规模，破解群众贷款难题。同时，继续抓好互助资金试点村的规范管理，力争试点村在民政部门注册率达到100%、已确定的试点村启动率达到100%。

　　徐阔廷透露，今年省财政还将对扶贫示范区各县每年安排5000万元财政资金，用于建设担保平台，撬动金融资金，支持贫困群众发展增收产业王占山。

　　“扶贫”先“扶智”――授人以鱼不如授人以渔

　　“咱农民不仅要有技术，还要知道国家政策是啥、市场需要啥王占山。以前这些方面了解得少，这次扶贫培训给咱补上了这一课，越干心里越有底！”承德市滦平县二道营村养殖户孟召榆，在听完市里农业部门举办的培训课后深有感触地说。

　　近年来，承德市农业、扶贫、科技、林业等部门举办了近百期扶贫培训班，邀请国内、省内知名专家分析“三农”政策、市场形势，到田间地头进行科技推广，并就一些实用技术深入农户指导，目前已培训农民1.5万人王占山。

　　实现脱贫致富，外部帮扶是条件，自身努力是基础，提高素质是关键王占山。

　　贫困群众“缺技少能”，是造成贫困地区内在发展动力不足的重要原因王占山。在我省贫困地区，普遍存在着人力资本匮乏的窘状，这些地区受高等教育人口比重不到全国平均水平的一半，而文盲率是全国平均水平的两倍多，并且人才流失严重。

　　“授人以鱼不如授人以渔王占山。”扈双龙认为，实施扶贫攻坚，必须提高广大贫困群众的综合素质，培养造就一代有觉悟、有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　对此，万全县邹家庄村村民张振伟感受颇深王占山。去年年初，得知市里实施“雨露计划”，家境贫困的张振伟选择了张家口宏大学校数控技术应用专业学习，毕业后直接被北京一家单位聘用，年薪8万元以上。

　　“一次培训，改变了我家的命运王占山。是‘雨露计划’帮我家甩掉了穷帽子。”张振伟感慨万千。

　　“雨露计划”是扶贫部门新阶段实施的三大重点扶贫工作之一王占山。它以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为手段，最终达到促进提高贫困地区劳动力素质、增加贫困农民收入的目的。

　　扶贫先扶智王占山。张家口市扶贫办主任岳照瑞介绍，针对贫困县区农民综合素质较低、实用技能较薄弱的问题，2012年，张家口整合培训资源，以农民技能培训为重点，在617个“十二五”扶贫开发重点村着力实施了“雨露计划”，大大提高了他们的就业、创业能力。

　　扈双龙介绍，2013年我省将继续推进和完善“雨露计划”改革试点，大力支持贫困家庭初高中毕业后未升学、未就业的新生劳动力接受职业教育和培训，争取全年完成1万名贫困劳动力的技能培训并实现就业王占山。力争到2015年，使有培训需求的贫困农民工普遍得到一次以上的技能培训，使贫困地区每个贫困家庭至少有一人掌握一门以上实用技术。

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