【中山舆评】河南平坟---政策的民意沟通:南平免费祠堂
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中山世纪\文
近段时间，河南周口政策性推动的平坟运动掀起阵阵舆论风浪南平免费祠堂。赞同者认为：但留方寸地，留与子孙耕——大力支持河南省周口市“平坟复耕”。反对者则认为：坟墓之于中国人，早已超越风俗和文化的边界，犹如宗教和信仰的范畴。河南周口“平坟运动”可休矣。更有国内26位学者发出联名呼吁书，建议立即停止正在进行的“平坟运动”事件。从整体舆论场看，目前质疑声音超出了“挺”的声音。此举与“入土为安、入木为贵”的传统思想发生激烈碰撞。
公共政策尚欠的解释
今年3月，周口市委、市政府发布《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》，文件要求，用3年时间完成农村公益性公墓全覆盖南平免费祠堂。为推进平坟复耕和殡葬改革，周口市采取改革惯用的手法“试点”：把商水县作为全市殡葬改革试点县。当地政府也预计到此项政策执行的阻力将是显而易见的，为此，周口出台了一系列如免费火化、公墓建设等殡葬惠民政策。与此同时，为了消解群众疑虑，周口强力要求 “干部带头”，对干部施行奖惩并举的措施：平坟复耕1坟头奖200元， 干部不带头就免职。
正如当地官员称，平坟的初衷是解决大机器耕作、死人与活人争地问题南平免费祠堂。然而，原本是一项基于可持续发展目标前进的政策，却引来社会舆论反弹，除却世人深受传统殡葬习俗影响的观念，还在于政策尚欠对外的解释与沟通。
在自媒体时代，一项地方改革政策的出台推进，其影响将不再局限于行政管辖区域，皆有可能演变成公共话题南平免费祠堂。河南平坟的开展，影响着很多祖籍于河南、人在外飘泊的河南游子以及关注事件本身的社会各界人士。当前舆论的一个显著特点就是：少受政策执行影响的外界的反对声反而强于政策执行当地的反对声，这说明事件已经超出了行政范围范畴。
对于政策执行区域，当地显然在宣传上做了大量工作南平免费祠堂。据商水县统计，全县共出动宣传车65辆，印发宣传资料26.9万份，悬挂条幅5500多幅等等。宣传力度是十分强大的。然而，对于区域外，则是另外一番景象。对于舆论的主要质疑点，当地一直没有给予足够的解释说明。如质疑平坟的背后是政府的“土地财政思维”，推进平坟复耕实为卖地，但当地，一直没有就此类质疑作出回应。反而很多疑虑点的解释都出自在当地调查中的新闻记者。
对于舆论的主要质疑点，当地一直没有给予足够的解释说明南平免费祠堂。如质疑平坟的背后是政府的“土地财政思维”，推进平坟复耕实为卖地，当地一直没有就此类质疑作出回应。
对于外界的质疑，当地近日要求领导干部“在外界舆论压力下进一步推动”南平免费祠堂。顶着“舆论压力”继续推行，其结果只会是舆论的进一步反弹。当前，当地需要做的是：客观理解外界的质疑，通过有效的信息发布方式或其他渠道积极应对外在的疑虑，将舆情减轻与化解。
信息沟通塑造政策“共识”
传统的公共政策信息沟通机制包括政策执行主体间的信息沟通与政策执行主体与对象间的信息沟通两方面南平免费祠堂。显然，在自媒体时代，还有待于进一步包含政策执行“影响”对象的沟通。外部环境对公共政策具有重要的影响，政策制定与执行应当考量当前的社会心理现实。一项公共政策的出台必然引起多元群体的关注。
美国公共行政学专家科尼利厄斯?M?克温教授认为：在政策系统中，存在这样两种信息，“第一种是必须搜集或创造并加以考虑的信息；第二种是政府机构必须向公众提供的信息”南平免费祠堂。当前，随着国内自媒体的发展，活跃着一大群关心政府政策的网友，公众获取政策信息的愿望十分强烈。因此，建构起公共政策的对外信息沟通机制，以畅通信息传播和反馈渠道强化与公众交流；加强政策宣传，增强公共政策的解释说明，提高社会各界的政策认同感；倾听群众的声音，最大限度化解缓和矛盾。通过不断反复循环的互动信息的联动，最终达成社会“共识”，奠定有利公共政策有效执行的社会舆论环境。
预约烧元宝祭祖
在中国的传统节日，也是祭祖和扫墓的日子。在这一天，人们会去墓地为已故的亲人扫墓，表达对先人的怀念和尊敬。烧纸钱是其中的一种习俗。烧纸钱，也称为“祭纸”或“冥币”，是一种象征性的财富，用于祭祀已故的亲人。这一习俗源于古代的信仰，人们认为死者在阴间也需要金钱来维持生活，因此会烧纸钱给他们，希望他们在另一个世界也能过得好。
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