莆田欧某杀人案给带给我们的反思:莆田免费祠堂

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　　农村规划用地管理为什么不与时俱进莆田免费祠堂？

　　莆田上林村的欧某中因拆建与三家邻居欧某贵、欧某勇、欧某发有“土地纠纷”，法律角度上欧某中与欧某勇100平米的土地纠纷属于遗赠纠纷，但四家的土地纠纷本质上都是农村自留地的归属和权益之争莆田免费祠堂。

　　自留地产生于计划经济时代（1978年以前），农村土地归集体所有，当时宪法明确规定，宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有莆田免费祠堂。根据《城乡规划法》规定，村庄规划内的土地均可成为村民的宅基地，村民宅基地占用农用地需取得村规划建设许可；其他情形，由农村集体经济组织村民会议作决宅基地使用方案即可，由乡镇人民政府审核批准使用。

　　实事求是地说，上述土地政策在计划经济时期执行到位，农村土地纠纷较少，即便有在村一级基本能成功调解，最多是上升到乡镇一级莆田免费祠堂。

　　改革开放以后，农村普遍实行《联产承包制》，农村的农用地的承包和退出是有年限的莆田免费祠堂。但目前农村集体所有的自留地也伴随计划经济时期的宅基地分配没有了退出的年限。

　　2020年1月1日颁布的《土地管理法》首次赋予了农村村民实现“户有所居”的权利莆田免费祠堂。显然，如果不设置原始自留地的退出年限，后来的农村户要获取宅基地和必要的生存用地是有相当难度的，甚至是无法跨越的障碍。

　　从航拍的图片可以看出，欧某中家东面是一条狭窄的山路，北面的邻居是欧某发（本案的受害者家），西面邻居是欧某贵，西南方邻居是欧某勇，欧某中处于发贵勇三家自留地的包围中莆田免费祠堂。

　　据我判断，欧某勇他是“惹不起”的，不让出土地也得给予欧某勇一定的经济补偿，据说经村委会协商要他补偿欧某勇2千元，因欧某中前妻反对而搁浅莆田免费祠堂。欧某勇自然不会签字同意他无偿侵权。此纠纷显然欧某中理亏。

　　欧某中跟欧某勇的争议11-12平米的一块地，欧某勇同意欧某中用同等面积的地换，但欧某中执意不肯，暂时抛开“制度的不合理”，此项纠纷欧某中也不占理莆田免费祠堂。

　　欧某中与欧某发家的争议面积最小，约10平米莆田免费祠堂。出于建房运料的方便和经济的考量，欧某中要宅基的上坡横挖一条道路。估计欧某按批地的北边界挖了，造成塌方（欧某发家自留地减少6平米），因此两家爆发冲突，通过村委会调解达成协议：

　　一、甲方旧屋后面已挖空的地方，照现场所画的记号为准，必须用石头砌好，防止山体下滑莆田免费祠堂。

　　二、甲方的旧屋必须全拆，同时不能移位莆田免费祠堂。

　　旧房全拆欧某做到了（拆除危房重建），但他不能保证新房不移位莆田免费祠堂。欧某家两间旧平房加一间厨房（见相关媒体视图）建筑面积绝对没有150平米，而欧某坚持新房最少建150平米（公家审批的），这必然导致旧屋移位。【受害者家属告诉中青报•中青网记者，双方的确存在土地纠纷，但是欧某中想借修新房子扩大面积，占了三家邻居的土地。】

　　单说在山坡上横挖开道，即便是严格双方协议要求“照现场所画的记号”垂直下挖，欧某中家也要减少使用面积（实际上难免有一定的坡度，坡度越小欧某中家面积“损失”越大，这属于“不可抗力”）莆田免费祠堂。如果再在边界欧某中家一方地面上砌护坡墙，他家要损失更多的面积。但他要想在欧某发家地面砌墙人家肯定不干（表面上会先滑一点坡，实际护坡墙砌起来后上金树家不减少面积），何况欧某中家也不情愿，那样不但“给人家砌墙”还增加对方的占地面积，简直是赔本不赚吆喝的买卖。

　　历史上相当长的时期农村在规划审批的自家宅基地上建房（哪怕是高层）一般别人没有争议，宅基周边的院落和道路都是历史遗留，一般也不会引起所属权和使用权纠纷莆田免费祠堂。

　　让欧某中感觉不平的是，欧某发家的五层别墅，欧某勇家的六层大厦，肯定超出了原宅基地的面积（旧屋肯定“移位”），为什么他们都行，我就不行（旧屋必须全拆，同时不能移位）莆田免费祠堂。他不得不怀疑村委会偏袒一方，一起“欺负”他这个外来人（不能完全排除这种可能性）。

　　欧某中自认拥有400平米的属地，结果村委会规划审批给他150平米莆田免费祠堂。对于这合法拥有的150平米欧某中准备全部用来建房，遗憾的是周边没有足够修建道路的公共用地（部分是邻居的自留地），这种局面使“抵达损失底限”的欧某中陷入“绝境”。

　　村委会即便是“竭尽所能”，在现行政策下（自留地没有期限，同时又“不容侵犯”），也很难解决根本问题，即便是头疼医头，脚疼医脚，也只能是点到为止，听天由命，寄希望于当事人亲情和良心的发现莆田免费祠堂。

　　七零后董姐在视频报道：《村民办好手续要建房，霸道邻居要求让出三米间隙，不答应不准建莆田免费祠堂。》

　　不但说述了颜丁两家建房纠纷的来龙去脉，还让我们看到了颜家和丁家为建房争吵、厮打、谩骂、争辩，丁家暴力阻止颜家动工，以及镇长主持调解的场面莆田免费祠堂。

　　颜丁两家原共用山墙（照片、原始文件和周边邻居都能证明），颜家拆除危房重建，获批两边间隔0.5米建房（颜家宽度已减少1米）莆田免费祠堂。但丁家以确保自家安全为由要求两家必须间隔3米才行。

　　中间8米多的间隔区域是颜家老二和老三拥有莆田免费祠堂，颜家老三建房可用宽度只有3.5米多一点（颜家老二同样是3.5米多一点，那边的邻居认可间隔0.5米，没有纠纷），再减掉2.5米还怎么建房？

　　由上述视频可以推测，对于欧某中加面临的问题，当地政府不是不作为，实际上是做过多次调解的莆田免费祠堂。无奈的是，面对这种情况，基层干部并不能强制执行什么，只能是调解让争议双方达成共识。

　　对于颜丁两家的纠纷现任镇长陈波亲自出面调解，他承认颜家建房手续合理有效，但对丁家的撒泼打赖，蛮不说理，野蛮阻挠却是无可奈何莆田免费祠堂。最后镇长只能决定将闲置的村委会改成颜家老母和残疾弟弟的暂时居所，马上提供水电，且允许颜家母子免费居住。同时无奈要求颜家先别破土动工，避免矛盾的激化（激化了镇长有责任，政策却没有赋予镇长要求丁家服从政府裁定的权利）。看到这里我们还好意思说镇政府“不做为”吗？

　　对比颜丁两家的纠纷，欧某中家的境遇算是好的，邻居们多少都有争议的依据，还肯通过村委会协商解决莆田免费祠堂。而丁家既不尊重城乡规划法，不满足自家要求（颜家必须间隔3米建房）决不协商，不仅暴力阻挠颜家动工，甚至不惜以命相搏。对此行政（村长、镇长调解不了）和司法（警察只处理当街殴斗）似乎都无能为力。

　　既然农村的规划用地归村委会管理，宅基地和自留地都应该有使用年限，目前至少自留地使用应该有年限，并规定特殊情况规划部门有权依法收回，用于急需的道路或公共设施的建设莆田免费祠堂。

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