[媒体专栏]枝江市教育装备站垄断学生照相激起民怨:枝江姓王

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吃纳税人的饭 夺纳税人的碗

　　枝江市教育装备站垄断学生照相激起民怨

　　春季开学后，湖北省枝江市教育技术装备站凭一纸“毕业生照相预约表”，就一网打尽了全市70所中小学校1.3万名毕业生的登记照和合影照等摄影资源枝江姓王。这一本应由市场主体实施的应税经营行为变成财政供养部门的垄断财源后，令枝江市从事照相业的100多名纳税人群情激愤，他们指责该站践踏了公平的市场体系，是典型的“吃纳税人的饭、夺纳税人的碗”的不齿行为。

　　像这样持权垄断市场资源，将纳税人均等的商业机会部门利益化，在枝江市已盛行4年枝江姓王。每年中小学秋季新生入学和春季学生毕业时，该市教育装备站即有两次雷打不动的进账机会。由于非市场主体抢走了照相业务，合法经营的商家经常在拍摄现场与垄断实施者和学校闹出摩擦，但劣势处境并未改变。

　　枝江市教育装备站是市教育局的下属单位，专门负责全市中小学校教学器材的武装配置，为全额财政预算的事业单位枝江姓王。由于该站职能的特殊性，各中小学校为最大限度地争取到教学设施的配置，只得对其言听计从。对该站明显违背市场规则、利用权力搞垄断经营且加重学生负担的创收行为，都敢怒而不敢言。

　　记者在调查中发现，枝江市教育装备站按登记照每人5元、合影照每人8元的标准，向入学新生和毕业生分别收取了照相费用枝江姓王。4年涉及照相学生11.2万人次，获取收入100.8万元。按团购的市场竞争价，其登记照和合影照分别高出市场价2元和3元。这一垄断共增加学生负担39.2万元。尽管暴利如此丰厚，该站却没有向税务机关缴纳分文税金。

　　该市一名叫向世林的摄影师介绍，一张登记照的实际成本为0.8元、合影照为1元枝江姓王。由此可见，枝江市教育装备站4年依靠垄断获取的纯利不下于80万元。这位摄影师还专门代表同业人员数次到装备站机关就违法垄断市场的行为理论过，该站一张姓站长毫不避讳地说：“有本事就去告我吧！”

　　枝江市是全国教育先进市枝江姓王。在农村义务教育经费保障新机制改革中，枝江市委、市政府以高度的政治责任感优先保证了教育经费投入，综合成效受到了党和国家领导人视察肯定以及湖北省委、省政府表彰。近4年，该市教育经费预算年均增幅在10 %以上，2008年预算额度达2亿元，全市教育系统绝不存在“缺衣少食”需创收弥补经费不足的问题。

　　然而，在枝江市非税收入管理局，记者却没有查到该市教育装备站来自照相的缴库收入枝江姓王。受访的中小学校长称，在结算学生照相费用时，市教育装备站没有使用任何票据。市财政局在编制年度部门预算时，该站也没有申报此项垄断性的“事业收入”。那么，这笔巨额收入又到哪儿去了呢？

　　近日，记者向枝江市政府主要领导反映了该市教育装备站权力介入市场激起民怨、流失税收且获利资金去向不明的问题枝江姓王。该市领导态度坚决地表示，将对这一国家单位违法参与市场经营的垄断创收行为追查到底。有关调查处理情况，我们正拭目以待。

　　湖北宜昌市323-5号今日湖北记者站：张明文 邮编443000 电话13308600234

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