黑龙江各地守住防返贫底线有“妙招→桦川县：建立立体防返贫监测帮扶机制:绥滨县免费祠堂

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年初以来，黑龙江省各地持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，遏制脱贫返贫风险，牢牢守住防返贫底线绥滨县免费祠堂。各地防返贫有何经验做法？近日，记者深入佳木斯、双鸭山、鹤岗等地进行了走访。

抚远市：动态核查让增收明明白白

临近年末，家家户户都算起了一年的“收成账”绥滨县免费祠堂。抚远市寒葱沟镇红旗村姜明哲家的账不用细算，早被帮扶干部们制成表格，明明白白地“上了墙”。

花卉种植收入36000元，庭院养殖收入2200元，小菜园收入1000元，公益性岗位8400元，村级产业分红1000元……再加上低保金、高龄补贴、残疾人补贴等各项政策扶持资金，姜明哲老俩口今年的收入有5万多元绥滨县免费祠堂。

“在帮扶干部和驻村工作队的帮助下，去年我们俩收入就有4万多元，没想到今年又增加了，真的很高兴，太感谢他们了！”67岁的姜明哲充满感激地对记者说绥滨县免费祠堂。

花卉种植致富增收

驻村第一书记毛传江告诉记者，自年初起，抚远市坚持把“推动脱贫户（监测户）在较高收入基数基础上继续实现稳定增收”作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重中之重，按照“四个体系”要求和地区工作实际创新设计了《抚远市脱贫户（监测户）2022年增收目标动态核查和帮扶举措推进落实情况表》，要求家家户户上墙明示，紧盯目标设定、工作推进、跟踪督导、责任落实，因户因人“对号入座”，坚决杜绝返贫现象绥滨县免费祠堂。

“姜明哲家是因病致贫，老两口年龄大、体质弱，无法从事过重的体力劳动绥滨县免费祠堂。为让其有一项可持续的收入，我们积极争取到市农委四百平方大棚帮扶项目，开展‘订单式种植’。去年他家的花卉种植收入是22000元，今年我们帮其扩大了种植规模，新增收入14000元。同时又帮助其催活庭院养殖及小菜园经济，增收1700余元，让不便外出的弱半劳动力也能‘守家在地’增收。”毛传江说。

巩固脱贫攻坚成果一览表、增收动态核查表上墙

在姜明哲家的《增收动态核查表》上，记者看到了驻村第一书记、乡村主要负责人、帮扶责任人、帮扶户的“四方联签”，核查表最后对应的“推进中”、“已达成”、“未完成”的格子里，姜明哲家的每一项都是“已完成”，代表着这一年的成绩绥滨县免费祠堂。

“在我们寒葱沟村，每家脱贫户的墙上都贴着这个表格，从年初到年尾，看着它一项项被填满，我们心里也非常满足绥滨县免费祠堂。”毛传江表示，《增收动态核查表》不仅提高了因户因人谋划落实增收举措的科学性和有效性，也让帮扶责任人感到任务的紧迫性，倒逼责任落实，同时让帮扶户能说得清“自己是如何被帮扶实现增收”的，进而激发其内生动力，朝着生活富裕努力迈进。

友谊县：让脱贫户稳端就业饭碗

“下午还有编织技术培训班？好的，我一定到！”挂了驻村工作队的电话，友谊县庆丰乡庆丰村的脱贫户王淑芝整理起这几日在家练习的编织作品，想带过去让老师指导一下绥滨县免费祠堂。

由于身患疾病，王淑芝不能从事重体力劳动，一直苦于没有增收途径绥滨县免费祠堂。自驻村工作队开展编织技术培训后，她几乎场场不落。

庆丰村手工编制培训班

“由于身体原因，我只能作为村里公益岗的保洁员有些收入绥滨县免费祠堂。学会编织后，我可以通过手工劳动增收，现在我每月都有几百元的编织收入，相信以后会赚得更多。”王淑芝话语中充满了信心。

友谊县乡村振兴服务中心副主任李晓军介绍，友谊县现有脱贫人口和监测人口中，弱、半劳动力共有92人，受到用工企业高劳动强度的制约，这一部分脱贫人口就业难度相对较大，为有效解决弱、半劳动力就业难的问题，县乡村振兴服务中心除积极协调各乡（镇）和人社部门开发乡村公益岗位外，还以群众技能需求为突破口，不断强化职业技能培训绥滨县免费祠堂。

2022年，友谊县共开展面点、育婴员、电子商务、手工编织、计算机等专项培训班共17期，培训人员624人次，已有多名脱贫人口通过技能培训实现劳动增收绥滨县免费祠堂。

王淑芝向驻村工作队展示自己编织的装饰花

“为有效实施稳岗就业，每年县乡村振兴服务部门、农业农村局、人社局、医保局、卫健局、残联等部门会召开脱贫人口和监测对象劳动力综合评定会议，依据年龄、身体状况、残疾等级、受教育程度等多种因素进行劳动力评定，因人而异实施个性化就业帮扶，实现‘人岗两相宜’，提升脱贫人口就业率绥滨县免费祠堂。”李晓军介绍，2022年友谊县脱贫人口和监测对象实现就业198人，弱、半劳动力、普通劳动力、技能劳动力脱贫人口和监测对象就业率达74.43%。

李晓军介绍，友谊县乡村振兴服务中心通过与企业对接，收集用工岗位，利用“就业服务中心微信公众号”及时发布岗位信息，并结合“春风行动”、“民营企业招聘周”等活动开展线上线下招聘会18场，发布招聘岗位1600余个，对脱贫户开展职业指导、岗位培训，不断夯实增收基础，探索稳岗就业新途径绥滨县免费祠堂。

友谊县开展脱贫人口和监测对象劳动力综合评定

桦川县：建立立体防返贫监测帮扶机制

“好不容易通过村集体的帮助摘掉了贫困户的帽子，没想到我丈夫又患了食管恶性肿瘤病倒了绥滨县免费祠堂。多亏‘村两委’和驻村工作队及时了解到我家的情况，为我们落实了大病救助、低保、公益性岗位等，让我对生活重新燃起希望。”谈及最近家中的情况，桦川县苏家店镇新胜村村民何兰感慨万千。

佳木斯市农职院驻新胜村工作队队长邵明顺告诉记者，何兰家的返贫隐患风险是新胜村“村两委”和工作队在防返贫监测排查时发现的绥滨县免费祠堂。

帮扶干部入户排查 说解申报程序

“为确保不发生规模性返贫，我们建立了‘一横两纵三网四账五帮’的立体防返贫监测帮扶机制绥滨县免费祠堂。”桦川县乡村振兴局局长张德丰介绍。

“一横”是指由村两委干部、驻村工作队、第一书记开展遍访工作，进行日常横向隐患排查绥滨县免费祠堂。

“两纵”是指开辟相关部门监测预警信息推送及农户自主申报两条渠道，农户们可根据自家情况，在存有易致贫、易返贫风险后进行及时申报绥滨县免费祠堂。

“三网”指通过村干部、网格员、帮扶责任人三张网，进行网格化监测帮扶绥滨县免费祠堂。

“四账”则指建立农户自主申报、部门监测预警、日常排查监测、现有监测帮扶对象动态管理四本台账，进行综合管理、动态跟踪动绥滨县免费祠堂。

再通过“五帮”措施，在土地收入、产业发展、稳岗就业等方向，对所有存在返贫隐患的监测户进行精准帮扶绥滨县免费祠堂。

“我们印发了7万余张《桦川县防返贫动态监测和帮扶工作告知明白卡》，由帮扶人或村两委进行逐户告知，做到全县所有农户家家都有明白卡、户户都知监测事绥滨县免费祠堂。”张德丰说。

村民领到免费发放的鸡雏开展庭院养殖

张德丰介绍，截至2022年底，桦川县累计纳入监测306户638人，落实针对性帮扶和开发式帮扶措施13个方面，户均享受2.89项绥滨县免费祠堂。做到了早发现、早干预、早帮扶。按照“缺什么、补什么”原则，全部采取针对性帮扶措施，共落实医疗救助、兜底保障、社会救助等帮扶措施200余项，实现户户都有帮扶措施，牢牢守住了规模性返贫底线。

鹤岗市：全省率先推广“防贫保险”

因病致贫，是建档立卡的贫困户信息上最常见的绥滨县免费祠堂。为防止脱贫户因突患大病或发生意外事故等原因导致返贫致贫问题，鹤岗市在落实常规帮扶措施的基础上，创新落实“3+1”保险机制，即在现有脱贫户和监测户享受“农业经营保险”、“小额人身意外保险”、“基本医疗保险”的基础上，在全省范围内率先推广应用了“防贫保险”。

“防贫保险是政府救助型保险，该保险针对因灾致贫、因病致贫、因意外事故、因学致贫等几大类致贫风险，以不记名的方式进行统一承保，风险覆盖全域人口绥滨县免费祠堂。”鹤岗市乡村振兴局副局长张立业介绍，通过“四大保险”的创新结合，以“政府+保险”保障方式，由县级财政单列防贫保障保险基金，为全市所有农户购买“防贫保”，消除了致贫返贫的一大隐患，确保守住不发生规模性返贫致贫的底线。

村干部入户说解防贫保险

2021年，鹤岗市绥滨县新富乡新荣村64岁的脱贫户张景海因患有左肺恶性肿瘤，住院治疗花费大量费用绥滨县免费祠堂。因其本身就是低保户，家中收入只有30亩地的出租费用，生病后的高额费用加重其生活负担，存在返贫风险。经中国太平洋财产保险股份有限绥滨支核实后，他获得了保险支付的17314元防贫救助金，这笔钱有效地解决了家庭生活困难问题，防止了返贫现象的发生。

“通过将扶贫关口前移，从源头上筑起致贫返贫‘拦水闸’，为贫困户、不稳定脱贫户撑起坚实的保障网绥滨县免费祠堂。防贫保险既降低了政府防贫成本，提高了政府资金利用率及工作效率，又增强了群众信任感、获得感，为构建长效稳定的防返贫机制提供有力保障。”张立业表示，目前防贫保险已在绥滨县区域内全面施行，鹤岗市其他地区正在持续铺开。

绥滨县连生乡望乡村村民王传海表示，自己做了一辈子农民，只知道种地，根本不知如何购买保险绥滨县免费祠堂。“如今有政府替我们买保险，既可靠，又放心，相信我们今后的日子一定会越过越好。”他说。

绥滨县“防贫保”保险工作推进会议

来源：龙头新闻·黑龙江日报

执编：姜 超

责编：孟翔婷

审核：张 磊

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