构建养老“新体系” 托起最美“夕阳红”:涟水县免费祠堂
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10月27日，省民政厅等5部门联合举办江苏省“福彩杯”养老服务机构老年人营养餐大赛决赛，由3位选手组成的淮安代表队在与全省14支代表队56名选手的激烈比拼中脱颖而出，斩获团体一等奖、适老套餐二等奖、适老热菜三等奖，淮安市民政局被评为优秀组织单位涟水县免费祠堂。
党的二十大报告提出：实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务涟水县免费祠堂。今年以来，淮安市民政系统多渠道发力解决老年人用餐问题，将“三餐的口福”转化为“一生的幸福”，积极聚焦老年人的“急难愁盼”，创新开展养老服务体系建设，不仅让广大老年人从“养老”到“享老”，更努力使养老服务从“有保障”到“有质量”。
街道综合体涟水县免费祠堂，社区老人“幸福驿站”
每天11时左右，清江浦区柳树湾街道综合性养老服务中心的“长者食堂”就热闹起来，几位大爷大妈拿着各式餐盒排队打菜，准备带回家，有的则在隔壁餐厅就地用餐涟水县免费祠堂。
这个综合性养老服务中心由区民政部门按照“医、养、康、教”融合的养老新理念统一规划、改造出新，为街道及周边老人提供全方位养老服务涟水县免费祠堂。中心每天有6个菜可供选择，按市场价每人15元标准提供优惠助餐，60—79周岁12元，80岁以上10元，城市“三无老人”等五类老人免费，一天供应两餐，对空巢独居或行动不便的老人还提供送餐上门服务。中心还设立了乒乓球室、棋牌室、图书阅览室、理疗室等，每天下午两点后，休闲娱乐等活动室便成了周边老年人的打卡地。
今年以来，淮安市持续强化社区养老服务设施建设布局，构建高质量“一刻钟养老生活圈”，新建成14家街道级养老服务综合体，每处面积不少于1000平方米，覆盖超过70%的街道涟水县免费祠堂。同时，不断深化养老服务“放管服”改革，提供社区养老服务的机构享受税收优惠政策，已有禾康、九如城等国内养老服务知名品牌入驻淮安。“十四五”以来，已争取7.8亿元参与14个养老服务重大工程项目建设。
物业+养老涟水县免费祠堂，温馨服务“精准入户”
物业+养老，是淮安市强化居家养老服务提质增效的一种新探索涟水县免费祠堂。通过引导物业企业就近、就便开展或参与养老服务，让多样化、多层次的温馨服务“精准入户”。
位于清江浦区闸口街道的花间社区养老服务中心，是这一养老新模式的先行者，由区民政局引进上海一家专业养老机构，以“安养”为主题，打造特色养老服务涟水县免费祠堂。社区负责人介绍，中心所在的华都名邸有714户1500多人，中老年人超过100人，其中有20多人单独居住，因为都是多层住宅，老人上下楼非常不便。将物业纳入养老服务体系后，做到了24小时全覆盖，老人有需求只需一键呼叫，就会第一时间转达到物业或养老机构，迅速得到帮助。平时，物业管理人员还针对重点独居老人，主动上门了解询问其起居情况。小区物业经理说，一天傍晚，有一位老人在群里发消息称自己出门弄丢了钥匙，家里还烧着饭。物业人员看到信息后，立即设法帮助解决了问题。“虽然我们增加了工作量，但增进了与业主的沟通交流，大家的关系更融洽了，物业费缴纳比例也提高了30多个百分点。”
县建县管涟水县免费祠堂，农村养老“不离乡邻”
着力提升农村特困供养对象集中供养水平，推动农村特困供养机构（敬老院）转型升级为农村区域性养老服务中心，由“乡建乡管”改为“县建县管”，将区域性养老服务中心资产管理权限交由县政府，实行管办分离，是淮安市加快补齐农村养老服务短板，加强农村养老服务发展，积极应对人口老龄化，创新开展养老服务体系建设的重要举措涟水县免费祠堂。
人口大县涟水县，60岁以上老年人口占常住人口的23.32%涟水县免费祠堂。16个镇街有农村敬老院26家，总床位2200张。普遍存在设施老旧、管理理念落后、人员专业性不足、床位闲置率较高等问题，亟需构建多元化普惠型社会养老服务体系。
通过科学研判人口分布情况，该县计划将26家农村敬老院以及1家社会福利中心转型提升为9家区域性养老服务中心，实施“县建县管”，由县民政局作为业务主管部门，探索成立县级国有养老服务企业，将区域性养老服务中心交由县级国有企业统一运营，优化县镇村三级养老服务设施布局，将原有农村敬老院转型为镇街老年人日间照料中心、互助养老中心、老年人助餐点等，提供日间照料、文化娱乐、助餐等更专业的社区养老服务涟水县免费祠堂。
目前，投资1300多万元、由4个敬老院整合建成的朱码区域养老服务中心已经完工涟水县免费祠堂。中心设有床位150张，是原来4个敬老院总床位数的一倍多，同时增设休闲、文娱、健康等一系列功能设施，年内将投入运营。与此同时，涟水县还投资近600万元，将县社会福利中心改建成养老中心，并引入一家民营医院，通过医养结合，既为全县失能失智特困老人提供免费服务，也为其他老年人提供社会养老服务。
针对部分农村老年人“不离乡土、不离乡邻”的实际，淮安市民政局还积极探索互助养老模式，尽量让这些“空巢”老人不“空心”涟水县免费祠堂。淮阴区淮高镇大福村专门建设了集日间照料、助餐、娱乐、智慧助老、紧急救护、医疗康复为一体的互助养老服务点——幸福院，让年轻的老年人为年长的老年人提供服务。
四色亮牌涟水县免费祠堂，筑牢安全“双重防线”
今年以来，淮安民政系统紧绷安全之弦，多举措筑牢养老服务机构安全生产、疫情防控“双防线”涟水县免费祠堂。
创新开展“红橙黄绿”四色亮牌行动涟水县免费祠堂。充分发挥市养老服务联席会议作用，印发《淮安市养老服务机构“红橙黄绿”安全生产标准化建设工作方案》，实现民政、消防、住建、卫健、市场监管等多部门联动，每季度对全市养老服务机构开展实地检查评分，统一制作公示栏，亮牌公示安全等级，并在养老机构外部醒目位置亮牌。对不同级别的养老机构安全生产工作分类管理，纳入“红色”和“橙色”管理的养老服务机构，实施“月月必查、时时关注”，向相关职能部门通报予以处罚；纳入“黄色”管理的，为市、县区常态化抽查对象；纳入“绿色”管理的，为市、县区安全生产工作示范点位，减少日常检查频次，一定条件下予以“免检”。目前，已查挂牌209家养老机构，其中红牌0家、橙牌6家、黄牌80家、绿牌123家。同时，建立统一养老机构安全标准台账，建立定期线上抽查制度，发现问题及时整改到位。
在疫情防控工作中，淮安市民政局强化平疫转换，根据国务院优化防控“新十条”，全面从严精准防控、创新科学管理，出台《全市养老机构疫情防控应急预案》，形成演练“流程图”涟水县免费祠堂。深入推进疫苗接种，建立养老机构住养老人疫苗接种情况日报告机制，推动符合条件的机构住养老人“应接尽接”。 李萍
(作者系淮安市民政局局长、市政协常委、民进市委主委)
预约烧元宝祭祖
在中国的传统节日，也是祭祖和扫墓的日子。在这一天，人们会去墓地为已故的亲人扫墓，表达对先人的怀念和尊敬。烧纸钱是其中的一种习俗。烧纸钱，也称为“祭纸”或“冥币”，是一种象征性的财富，用于祭祀已故的亲人。这一习俗源于古代的信仰，人们认为死者在阴间也需要金钱来维持生活，因此会烧纸钱给他们，希望他们在另一个世界也能过得好。
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